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國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知

發(fā)表時(shí)間: 2025-01-11 15:19:25

作者: 石油化工設(shè)備維護(hù)與檢修網(wǎng)

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日前,國家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知全文如下:

國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知

發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):??

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2024〕7號),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策通知如下。

一、加力推進(jìn)設(shè)備更新

(一)加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度。增加超長期特別國債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模,在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上,將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體,整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新。重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門采取投資補(bǔ)助等方式予以支持,總體按照“地方審核、國家復(fù)核”的方式進(jìn)行篩選把關(guān),簡化申報(bào)審批流程,切實(shí)提高辦事效率。

(二)加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用,對符合有關(guān)條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金,在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進(jìn)行額外貼息,進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。依托推動(dòng)“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)設(shè)備更新貸款貼息跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋,全鏈條優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程,增強(qiáng)政策透明度和知曉度。

(三)加快存量設(shè)備評估診斷和項(xiàng)目儲(chǔ)備。對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等,深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷,分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備,強(qiáng)化各類要素保障,提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的長效機(jī)制,依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備。

(四)加強(qiáng)老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目實(shí)施。完善老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方式,繼續(xù)支持符合條件的老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新。強(qiáng)化老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目謀劃和跟蹤調(diào)度,推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施。

(五)擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。在落實(shí)2024年支持政策基礎(chǔ)上,將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)執(zhí)行。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)基礎(chǔ)上,將水稻拋秧機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍,參照水稻插秧機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策予以支持;報(bào)廢并更新購置采棉機(jī),報(bào)廢最高補(bǔ)貼額由單臺6萬元提高至8萬元;將田間作業(yè)檢測終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)(烘干機(jī))、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍,由各地區(qū)按照規(guī)定測算報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);各地區(qū)可自行確定的報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍上限由6個(gè)提高至12個(gè)。

(六)提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代,更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池,平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬元提高至8萬元。各地可保持動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定,并自主確定車輛更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地區(qū)做好優(yōu)惠政策銜接和平穩(wěn)有序過渡。

二、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新

(七)優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新資金分配。繼續(xù)向地方直接安排超長期特別國債資金,用于支持消費(fèi)品以舊換新。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量、2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素,合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模,資金分配向2024年消費(fèi)品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。各地區(qū)要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)先支持大宗耐用消費(fèi)品以舊換新,探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用,推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

(八)擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍。在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》(商消費(fèi)函〔2024〕392號)基礎(chǔ)上,將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前(含當(dāng)日,下同)注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車,或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,購買新能源乘用車單臺補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補(bǔ)貼1.5萬元。個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼,相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車須為本通知公布之日前登記在本人名下的機(jī)動(dòng)車。

(九)完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的,給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持,購買新能源乘用車單臺補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元,購買燃油乘用車單臺補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于本通知公布之日。汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則由各地區(qū)按照本通知要求并結(jié)合實(shí)際合理制定。

(十)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。繼續(xù)支持冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品以舊換新,將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。個(gè)人消費(fèi)者購買上述12類家電中2級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%;1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件(空調(diào)產(chǎn)品最多可補(bǔ)貼3件),每件補(bǔ)貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者,2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

(十一)實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。對個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價(jià)格不超過6000元),按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼,每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件,每件補(bǔ)貼不超過500元。

(十二)積極支持家裝消費(fèi)品換新。加大對個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度,積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。補(bǔ)貼品類、標(biāo)準(zhǔn)、限額和實(shí)施方式由有關(guān)部門指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理確定。

(十三)加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。各地區(qū)要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則,優(yōu)化補(bǔ)貼方式,簡化操作流程,加強(qiáng)市場監(jiān)管,加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。對個(gè)人消費(fèi)者交售用于報(bào)廢的老舊電動(dòng)自行車并換購新車的,給予以舊換新補(bǔ)貼;對交售用于報(bào)廢的老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車新車的,可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理制定。

三、加快提升回收循環(huán)利用水平

(十四)加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長期特別國債資金支持高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。支持中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司加快設(shè)立全國性、功能性資源回收再利用平臺,暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān),培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

(十五)促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù)。支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。鼓勵(lì)對具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造,再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。面向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)措施。

(十六)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。2025年中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。盡快出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法配套文件,明確納入資金支持范圍的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和所需條件,引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保化、規(guī)范化拆解。

(十七)推動(dòng)資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。實(shí)施再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解,依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等行為。

四、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用

(十八)加快標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。對標(biāo)國際先進(jìn)水平,提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備強(qiáng)制性技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求,推進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)升級,加快制定智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域能效或水效標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化資源循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,研究制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域回收拆解和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前按期完成“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案明確的全部294項(xiàng)重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。

(十九)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。聚焦重要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術(shù)產(chǎn)品、交通用具及相關(guān)產(chǎn)品納入全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。研究將“兩新”領(lǐng)域重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入中央質(zhì)量督察考核。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識實(shí)施范圍,組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度牽頭部門作用,會(huì)同財(cái)政部安排2025年超長期特別國債資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門按職責(zé)分工加快細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),完善實(shí)施細(xì)則,抓緊組織地方落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。商務(wù)部整合全國通用的消費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺,做好數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)比對,簡化審核流程,提升監(jiān)管能力。各省級人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,壓實(shí)各方責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn),把握工作節(jié)奏,充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

(二十一)強(qiáng)化資金支持。國家發(fā)展改革委牽頭安排超長期特別國債資金支持設(shè)備更新,用于落實(shí)本通知第(一)(二)(四)以及(十四)條所列支持政策和符合條件的項(xiàng)目建設(shè);直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新,用于落實(shí)第(八)(九)(十)(十一)(十二)(十三)以及(五)(六)條所列支持政策。直接向地方安排的資金總體按照9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān),東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金,省以下經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法由省級財(cái)政確定。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn),其他領(lǐng)域具體支持標(biāo)準(zhǔn)和品類由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理確定,確保資金投向符合“兩新”政策要求。各地區(qū)要及時(shí)完成2024年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算,做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某地區(qū)用完中央下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度,則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持,中央不再負(fù)擔(dān)。截至2025年12月31日未用完的中央下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金額度收回中央。

(二十二)優(yōu)化參與門檻。各地區(qū)要合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單,不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與,要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體,以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動(dòng)。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,各地區(qū)結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體,提高資金清算效率,降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

(二十三)簡化補(bǔ)貼流程。各地區(qū)要以便民、惠民為宗旨,通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序等發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資格,從源頭上減少信息多頭重復(fù)填報(bào)。不得限制消費(fèi)者付款方式和支付憑證類型,不得以參加活動(dòng)為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。優(yōu)化汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼審核流程,加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車回收證明等憑證電子化,實(shí)行多部門聯(lián)審聯(lián)批,減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下,各地區(qū)要明確從審核通過到資金撥付消費(fèi)者的時(shí)限要求,力求及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

(二十四)規(guī)范市場秩序。各地區(qū)要組織參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”等價(jià)格違法行為,以及套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體,要第一時(shí)間取消其參與活動(dòng)資格,并追繳國家補(bǔ)貼資金。暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道,加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家補(bǔ)貼資金等違法行為,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。各地區(qū)要落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求,打破地方保護(hù),破除地域和渠道限制,促進(jìn)公平競爭。

(二十五)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對地方項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全鏈條督促指導(dǎo),統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查,堅(jiān)決防范資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問題。各省級人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體,要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金,開展設(shè)備更新項(xiàng)目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo),要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,守牢資金使用紅線底線,不得虛列支出、虛報(bào)支出、以撥代支,避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,要及時(shí)收回資金,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二十六)加強(qiáng)跟蹤評估。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地區(qū)、各領(lǐng)域加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的評估督導(dǎo),督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。有關(guān)部門和各省級人民政府要對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評自查,及時(shí)將資金使用和績效目標(biāo)完成等情況報(bào)送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績效評估報(bào)告,并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

(二十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要大力宣傳“兩新”政策進(jìn)展成效,及時(shí)做好政策解讀,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地區(qū)要深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線開展形式多樣的宣傳活動(dòng),細(xì)化解讀“兩新”政策內(nèi)涵和具體操作方式。加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)作配合,推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力營造良好社會(huì)氛圍。

1月8日,國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

1月8日上午,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕,國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛、中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生出席發(fā)布會(huì),介紹加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有關(guān)情況,并答記者問。

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情況發(fā)布

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:各位記者朋友,大家上午好!很高興和幾位相關(guān)部委同事一起參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書記高度重視“兩新”工作,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要增加發(fā)行超長期特別國債,加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。國家發(fā)展改革委將會(huì)同各地各部門認(rèn)真總結(jié)2024年經(jīng)驗(yàn)做法,加力把2025年工作落實(shí)好。在這里和大家一起回顧一下2024年“兩新”工作的實(shí)施情況,可以概括為四個(gè)“效果明顯”。

第一,激發(fā)消費(fèi)活力效果明顯。2024年全國汽車報(bào)廢和置換更新超過650萬輛,新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率從6月份開始連續(xù)7個(gè)月超過50%。全年國內(nèi)零售量達(dá)到1100萬輛。2024年7月底,加力支持“兩新”政策推出之后,8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個(gè)月同比下降2.4%,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥仍鲩L3.4%。此后連續(xù)保持高速增長態(tài)勢。9-11月份分別同比大幅增長20.5%、39.2%和22.2%。激發(fā)消費(fèi)活力效果非常明顯。

第二,拉動(dòng)投資增長效果明顯。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目中,工業(yè)、用能、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過了200萬臺(套),我們初步估算,在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下,全國重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達(dá)2000萬臺(套)以上,有力拉動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具的投資。

第三,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級效果明顯。“兩新”政策推動(dòng)設(shè)備制造和消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)快速增長,2024年11月裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%,對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率接近50%;船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

第四,支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。“兩新”標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)已經(jīng)發(fā)布了能耗、污染物排放等重要標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng),2024年全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達(dá)到1.1萬余個(gè),1級能效家電銷售額占比高達(dá)90%,根據(jù)實(shí)物工作量和節(jié)能降碳效果,我們做了測算,2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化碳排放約7300萬噸。

四個(gè)“效果明顯”充分證明“兩新”政策實(shí)施對擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生的重要作用和顯著效果。延續(xù)2024年好的經(jīng)驗(yàn)做法,2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,目前總體考慮是,增加資金規(guī)模,擴(kuò)大支持范圍,優(yōu)化實(shí)施機(jī)制,放大撬動(dòng)效應(yīng),深入推進(jìn)“四大行動(dòng)”。今年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策文件,經(jīng)國務(wù)院同意已經(jīng)正式印發(fā)。在這里我跟大家介紹一下主要內(nèi)容:

第一,加力推進(jìn)設(shè)備更新。繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新,進(jìn)一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一并納入補(bǔ)貼范圍。我們會(huì)專門安排一部分資金,加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息,放大資金撬動(dòng)效應(yīng),降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二,擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新。將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍,統(tǒng)一規(guī)范全國汽車置換更新最高補(bǔ)貼限額。享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增加到2025年的12類,單件最高可享受銷售價(jià)格20%的補(bǔ)貼。我們考慮到居民家庭的實(shí)際需求,將每位消費(fèi)者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增加到3件,特別是還順應(yīng)群眾的期待,實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。此外,繼續(xù)大力支持家裝消費(fèi)品換新和電動(dòng)自行車以舊換新。

第三,加快提升回收循環(huán)利用水平。繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范二手商品交易,加快再制造產(chǎn)業(yè)升級。中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快推行“反向開票”制度。很多消費(fèi)者可能不太了解什么叫“反向開票”,這里我作個(gè)簡要介紹。“反向開票”是“兩新”政策實(shí)施以來循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。以往個(gè)人向回收企業(yè)出售廢舊產(chǎn)品,回收企業(yè)支付了錢款但是無法從個(gè)人手里拿到增值稅發(fā)票,這就導(dǎo)致回收企業(yè)無法享受進(jìn)項(xiàng)抵扣。實(shí)行“反向開票”以后,可以反過來由回收企業(yè)向個(gè)人開具發(fā)票,從而實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,這也就降低了回收企業(yè)的稅負(fù)壓力。當(dāng)然,在做這項(xiàng)創(chuàng)新的同時(shí),我們也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范資源回收利用行業(yè)的稅收秩序。加快提升循環(huán)利用水平這項(xiàng)工作中還有其他內(nèi)容,包括實(shí)施再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng),支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料的應(yīng)用比例。

第四,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用。對標(biāo)國際先進(jìn)水平,提升重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求,2025年底前,我們將會(huì)同各個(gè)部門通過努力,按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的任務(wù)。同時(shí),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督,提升強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識實(shí)施范圍,組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

推動(dòng)“兩新”工作具體落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,我們還將不斷完善“兩新”實(shí)施機(jī)制。消費(fèi)品以舊換新資金分配方面,2024年加力實(shí)施時(shí),是綜合考慮了各地常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,測算確定了各地資金分配規(guī)模。今年將把2024年消費(fèi)品以舊換新政策各地執(zhí)行情況作為新增的一項(xiàng)因素,進(jìn)一步優(yōu)化資金分配,目的是要向2024年工作成效較好的地區(qū)有所傾斜。組織實(shí)施方面,優(yōu)化政策參與門檻,一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與“兩新”活動(dòng),提高資金清算效率,降低企業(yè)墊資壓力。優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程,盡可能減少消費(fèi)者信息多頭重復(fù)填報(bào)等問題,確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達(dá)每位消費(fèi)者。

答記者問

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>“兩新”工作特別是大規(guī)模設(shè)備更新政策,對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色轉(zhuǎn)型作用明顯。除了擴(kuò)圍、提標(biāo)外,2025年還將采取哪些綜合性措施,進(jìn)一步支持全社會(huì)設(shè)備更新?


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劉德春:國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長 劉德春:推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新,事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,這既有利于促進(jìn)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長,也有利于中長期的固本培元。2025年,我們將在2024年取得積極成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加超長期特別國債資金規(guī)模,加大支持力度,豐富支持手段,放大撬動(dòng)效應(yīng),構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長效機(jī)制。

一是擴(kuò)圍提標(biāo)。“擴(kuò)圍”方面,將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域納入超長期特別國債資金支持范圍;在國三排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,支持國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車報(bào)廢更新;在農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼中,增加水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測終端等6個(gè)農(nóng)機(jī)種類。“提標(biāo)”方面,提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),平均每輛車補(bǔ)貼額由6萬元提高至8萬元;提高采棉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),單臺最高補(bǔ)貼額增加2萬元。

二是加力貼息。對符合條件經(jīng)營主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金,在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進(jìn)行額外貼息,進(jìn)一步放大資金撬動(dòng)效應(yīng),切實(shí)降低經(jīng)營主體,特別是中小企業(yè)設(shè)備更新的融資成本。與此同時(shí),著力完善貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等全鏈條實(shí)施機(jī)制,切實(shí)提高企業(yè)獲取優(yōu)惠政策的便利度。

三是優(yōu)化流程。一方面,對于超長期特別國債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目,繼續(xù)采取“地方審核、國家復(fù)核”的方式進(jìn)行篩選把關(guān),簡化申報(bào)審批流程,切實(shí)提高辦事效率。另一方面,在支持重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體,整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新,更好地激發(fā)園區(qū)和中小企業(yè)積極性。 

四是深挖潛力。對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備淘汰等指導(dǎo)目錄組織各地深入開展存量設(shè)備評估診斷,分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重,依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備,推動(dòng)存量設(shè)備應(yīng)換盡換,更好擴(kuò)大有效益的投資,不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。

路透社記者:今年支持“兩新”,會(huì)不會(huì)提前發(fā)特別國債?在消費(fèi)品以舊換新方面,有多少資金幫助支持?

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趙辰昕:國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:剛才在開場的時(shí)候我已經(jīng)作了介紹,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要增加發(fā)行超長期特別國債,加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。我理解你的問題是關(guān)心今年“兩新”工作的資金額到底有多大。這里我可以向大家通報(bào)的是,我們充分考慮到元旦、春節(jié)期間人民群眾的消費(fèi)需求,已經(jīng)預(yù)下達(dá)了今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金,經(jīng)過測算,這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續(xù)實(shí)施,特別是能夠充分保障好元旦、春節(jié)期間人民群眾消費(fèi)需求的補(bǔ)貼需求。

至于今年支持“兩新”的資金總規(guī)模到底有多大?我可以肯定地告訴大家,今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加。具體數(shù)額將在今年全國“兩會(huì)”時(shí)向社會(huì)公布。

中央廣播電視總臺央視記者:2024年“兩新”政策取得了很好的成效。但據(jù)我們了解,不同地區(qū)和領(lǐng)域之間存在工作不平衡的問題。對此,國家發(fā)展改革委有沒有考慮采取措施,進(jìn)一步提升各地區(qū)各領(lǐng)域政策和資金執(zhí)行效果,確保“兩新”工作取得更大成效?

趙辰昕:國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:這個(gè)問題由我來回答。在全國范圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,并在去年7月之后,專門拿出一部分超長期特別國債的資金進(jìn)一步加力支持,這在過去多年是首次。一年來,在“兩新”部際協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌推動(dòng)之下,各地各部門一直在積極努力探索,力求達(dá)到更好的工作效果。通過探索,在不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),也在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題。  

您剛才提到不同地區(qū)、不同領(lǐng)域之間存在不平衡,我們對出現(xiàn)的這些情況,態(tài)度是非常明確的,那就是一定要通過部際協(xié)調(diào)機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些情況,及時(shí)進(jìn)行分析研究,及時(shí)拿出辦法去推動(dòng)解決,進(jìn)而不斷地改進(jìn)工作、提升工作效果。每一個(gè)問題我們堅(jiān)決不放過,為此我們會(huì)同有關(guān)地方和部門做了充分準(zhǔn)備。在政策設(shè)計(jì)上,會(huì)更加注重針對性。延續(xù)2024年好的經(jīng)驗(yàn)做法,保持現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系總體不變。對企業(yè)和群眾反映較多的情況和問題,會(huì)拿出更有針對性的解決措施。舉兩個(gè)例子,比如,關(guān)于大家提到的簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程的問題,我們已經(jīng)要求地方廣泛開通群眾普遍知曉的政務(wù)平臺、手機(jī)應(yīng)用程序等辦理渠道,并從源頭上減少信息多頭重復(fù)填報(bào)的問題。再比如,降低企業(yè)墊資壓力的問題,我們支持地方結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)的支付平臺或者經(jīng)營主體,提高資金清算效率。我舉這兩個(gè)例子是想說明,對每一個(gè)問題,我們都有針對性的舉措。在落地實(shí)施上,會(huì)更加注重及時(shí)性。提前召開政策培訓(xùn)會(huì)、提前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、提前制定各領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則、提前搭建信息管理平臺,確保各項(xiàng)政策今年都能夠平穩(wěn)銜接和接續(xù)實(shí)施好。  

我委還將和各地各部門一道,壓茬推進(jìn)、狠抓落實(shí),并且支持地方進(jìn)一步發(fā)揮好積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是抓緊下達(dá)支持資金。剛才已經(jīng)講了,近日我們會(huì)同財(cái)政部充分測算資金需求,向地方下達(dá)了今年第一批消費(fèi)品以舊換新資金,設(shè)備更新項(xiàng)目的申報(bào)工作現(xiàn)在也已經(jīng)啟動(dòng),待地方完成申報(bào)后會(huì)盡快審核下達(dá)。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。我們將督促各有關(guān)方面,嚴(yán)格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法,一定要做到專款專用,嚴(yán)防擠占挪用,要確保資金真正用到“兩新”上。此外,會(huì)嚴(yán)厲打擊“先漲價(jià)后打折”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為,不斷規(guī)范市場秩序。三是持續(xù)做好宣傳解讀。我們將會(huì)同有關(guān)部門,指導(dǎo)地方繼續(xù)解讀好各項(xiàng)細(xì)則,讓企業(yè)和人民群眾能夠更清楚地了解政策,享受優(yōu)惠。我們也非常歡迎在座的各位媒體朋友能夠多幫我們做一些宣傳報(bào)道,通過大家?guī)臀覀兎从痴邔?shí)施過程中碰到了哪些堵點(diǎn)卡點(diǎn),以及人民群眾提到的如何優(yōu)化工作的一些意見建議,我們對每一個(gè)都會(huì)重視,會(huì)加倍努力把加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策真正落到實(shí)處。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>更新?lián)Q新會(huì)淘汰下來大量的落后產(chǎn)品設(shè)備,處理不好可能帶來環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等新的問題。2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,在舊家電、舊消費(fèi)品、舊設(shè)備回收等方面作了哪些安排?下一步還將采取哪些措施推進(jìn)回收循環(huán)利用?

劉德春:

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長 劉德春:回收循環(huán)利用是“兩新”工作的重要一環(huán)。廢舊產(chǎn)品設(shè)備資源循環(huán)利用價(jià)值很高,比如一輛小型報(bào)廢汽車,經(jīng)過精細(xì)化拆解后,至少可以回收廢橡膠30多公斤、廢塑料70多公斤、廢鋼鐵700多公斤。隨著“兩新”工作的深入實(shí)施,廢舊產(chǎn)品設(shè)備報(bào)廢淘汰明顯加速。2024年,全國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬輛,同比增長64%。下一步,我們將深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,結(jié)合“兩新”政策的實(shí)施,加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用,做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。  

第一,持續(xù)加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。繼續(xù)安排超長期特別國債資金,支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機(jī)電設(shè)備等高水平回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè),培育一批資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持中國資源循環(huán)集團(tuán)加快設(shè)立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,加快健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)。  

第二,積極發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量、信息擦除檢驗(yàn)服務(wù),規(guī)范二手商品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息擦除是指對手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范、徹底的信息刪除,保障二手手機(jī)交易時(shí)涉及的用戶隱私和信息安全。我們將支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。鼓勵(lì)對具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造,復(fù)制推廣重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)措施。  

第三,著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廢棄物回收利用。推動(dòng)出臺廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法配套文件,2025年繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持廢舊家電回收處理,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快制定廢舊手機(jī)循環(huán)利用工作方案,推動(dòng)手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新。支持退役動(dòng)力電池回收循環(huán)利用,提升重要資源安全保障能力。  

第四,推動(dòng)資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。實(shí)施再生材料推廣應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解,依法依規(guī)查處非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。